2008年徐州市将围绕民生民计，城乡并重，统筹兼顾，突出重点，整体推进，全面提升社会救助和社会福利工作水平：一是确保人人享有基本生活保障。五保供养率巩固在100％，“十一五”末，集中供养率达到60％以上；二是城乡医疗救助实现全覆盖。全面建立以农村新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险为依托，以大病医疗救助为重点的城乡医疗救助制度，形成“政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与”管理体制；三是慈善事业实现跨越式发展。确保募集资金逐年增长，到2010年实现累计现款超亿元、当年救助超千万的目标；四是建成具有徐州特色的优抚保障体系。各县（市）、区逐步为优抚对象建立起“门诊有优惠，住院有保险，大病有救助”的医疗保障机制，受益面达100％。