2006年，我市服务业继续保持了较快的发展速度，全年实现服务业增加值505.88亿元, 同比增长15.3%，占GDP的比重35.4%，总量在全省排第四位，增速排第七位。社会消费品零售总额完成460.08亿元，同比增长16.2%，总量在全省排第六位，增速列第三位。服务业发展的主要特点：

一是主要行业继续保持较快增长。交通运输仓储及邮政业增长14.4%；批发和零售业增长15.5%；住宿和餐饮业增长18.1%；金融业增长17.2%；房地产业增长5.8%；其他营利性服务业增长21.9%，比较上年主要服务业行业增势未减。

二是对经济增长的贡献明显提高。服务业增加值比上年净增73.93亿元，对全市经济增长的贡献率达到34.11%，比上年提高6.37个百分点，拉动GDP增长5.1个百分点，贡献水平明显提高。

三是固定资产投资规模继续扩大。全年服务业完成投资额201.38亿元，占全社会总投资比重的32.09%。其中交通运输仓储业占服务业总投资的14.4%；信息传输计算机服务和软件业占服务业总投资的2.74%；批发和零售业占服务业总投资的32.8%；住宿和餐饮业占服务业总投资10.07%；租赁和商务服务业占服务业总投资5.42%。

四是城乡消费市场继续繁荣活跃。社会消费品零售总额实现460.08亿元，增长16.2%，与省平均增速持平，居全省第三位。其中市区零售总额实现249.22亿元，增长16.2%，占全市的54.2%；六县零售总额210.86亿元，增长16.1%，占全市的45.8%。泉山、云龙、鼓楼三区和沛县、邳州市两县（市）分别成为零售总额增长最快的地区。

五是旅游业发展增长势头不减。全市旅游基础设施日臻完善，一批旅游景区、景点建成并投入使用。全年共接待境内外游客1162万人次，同比增长16.1%，其中接待海外游客10.05万人次，比上年增长37.6%，旅游业实现总收入102.6亿元，同比增长26%，总体增长势头不减。

但目前我市服务业发展仍然存在着明显的问题,主要是服务业增加值占GDP的比重继续下落，连续从2004年的36.1%、2005的35.6%下落至2006年35.4%，分别下落了0. 5和0. 2 个百分点，未完成省下达我市增长36.5%的目标。其主要原因：一是服务业内部结构不尽合理，传统产业比重偏高，高技术、高附加值服务业占比较小。二是区域发展不够平衡，主城四区发展较快，完成增加值较大，而县区发展相对缓慢，规模偏小。三是服务业固定资产投资规模仍然偏低，投资占全市总投资比重较上年下降了6.9个百分点(不含房地产业)。四是第二产业规模正处在加速扩张期，第一产业下降幅度缓慢，促使服务业占GDP比重始终处于下降态势。

2007年，我市服务业将重点抓好以下工作：一是着力抓好一批省、市级服务业集聚区建设，指导并引导其在建设规划、管理机构、公共服务平台建设和招商引资等方面按照省规定的要求进行规范。二是全力抓好列入省重点的8个、进入市重点的18个和要强力推进督导的15个服务业重点项目建设。三是精心组织好市现代服务业项目北京招商推介会和江苏省香港服务业项目招商会，增强服务业发展后劲。四是围绕全市服务业发展的热点和难点问题，开展专题调研活动，为市委市政府提供决策参考。五是强化市服务业领导小组工作职责，努力抓好服务业各项目标任务的落实与考核工作。